科技用地如何评估?
“地如何评估”这个问题太大,而且因为问题中的“科技用地”并不清晰(下面会有我的理解),所以很难得到令人满意的答案。我尝试解释一下“科技用地”的概念以及相关的用地类型,并就此简单聊聊如何评估的问题。 如果要对“科技用地”下一个定义的话,可以从功能上定义它: 科技用地是指直接用于科学研究、技术开发的土地,包括科研基地和科研设施。 根据这个定义,一般来讲,我们常见的研发园区、大学科技园、科技企业孵化器、加速器等都可以归入“科技用地”的范畴。因为这些场所大多具有培育高新技术企业和创业企业、聚集创新资源、发展产学研合作的功能与作用。但是,并不是所有带“科”字的地都算“科技用地”——例如高校里用于教学、实验的场地,就算它是科研用房屋顶覆盖面积很大,也不能算作科技用地。 为什么要划分出这样一个概念呢?其原因也是显而易见的。近年来各地大量兴起以发展高科技产业为口号的各种园区建设热潮,然而这些园区的建设往往存在重硬轻软、重土地轻产业的现象,一哄而上建厂房、搞地产,忽视了对创新环境的营造和对产业链的优化配置,导致很多园区出现产业同构现象严重、重复投资和产能过剩。如果对这些“科技用地”进行合理的分类引导,可以一定程度上缓解这种现象。 所以,从宏观角度讲,促进技术创新,打造“科技用地”新热点,对我们国家实现由人口红利到人才红利的转变至关重要。 而微观层面(这里仅考虑土地市场)来说,由于“科技用地”在现行土地市场上是没有对应的交易类型的,因此它的价值表现与其他用途的土地是有一定差异的——即使用成本与收益的确定会存在一定的难度。但尽管如此,对“科技用地”的价值评估仍然是必要的,因为这关系到一项决策的对错:一个地区如果为了引进人才、鼓励创业而大幅降低了当地“科技用地”的价格甚至提供了补贴,那么评估的结果是否合理就显得尤为重要了。