多元化企业混改?
在国有企业混合所有制改革不断深入的背景下,作为国企改革“突破口”的央企层面也一直在积极进行探索实践。2015年国资委发布《关于中央企业开展混合所有制改革试点的意见》,选取了8家央企集团及13家企业开展试点;2016-2017年间又分三批将试点范围扩大至全部央企集团;随后又在部分央企集团内部启动了子企业的混改工作。目前,央企层面混改总体推进有序,进展较为顺利。 随着改革的逐步深入,各种新情况、新问题也在不断出现并需要加以解决。其中,最为显性且受到社会关注的主要包括两类问题:一是外部投资者对于参与混改项目收益的预期问题,尤其当前资本市场波动较大背景下对外部投资人合理收益预期的调整问题;二是涉及员工持股计划实施中可能遇到的职工意愿、薪酬水平、激励力度等问题。
从长期来看,要真正建立和完善符合现代化企业制度要求的治理结构,使各类所有制企业都能通过改革实现提质增效升级,还需做好以下几方面的工作: 一是要加强党对混合所有制经济的领导作用,这是确保改革正确方向的根本保证;
二是要进一步厘清政府与市场的边界,减少行政干预,完善市场机制,让市场充分发挥配置资源的决定性作用;三是要强化法治保障,完善各项配套政策,为企业经营和各项改革措施落实提供法律框架和支持;四是要加大各类人才建设的培养力度,为深化各项改革提供有力的人才支撑。