北京为什么那么多人？
因为中国第一个实行人口控制政策的地区，就是首都所在的北京市。 20世纪70年代初期中国开始执行计划生育政策，当时规定“一个子女家庭”、“两个子女且结扎绝育”才能生育第二胎；80年代中期逐步放开“多子女”生育，但是仍然坚持计划生育的基本国策。 1986年《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布以前，这一政策规定由各地自行实施。由于北京是首都，又是政治文化中心，所以政策要求比较严格。在1973年到1985年间，北京只批准了1.3万个二孩指标，出生的人口仅7万多人。
而在同期全国平均一个县（区）的独生子女比例为40%左右，有些经济落后地区甚至达到70%~80%。而北京市的独生比例一直保持较低的水平，到1985年也仅为12%。 所以在改革开放之前，人口增长速度相对较快的一些地区，基本都是经济发展水平比较低的地方。而经济发展快、人口控制政策又较严格的地区，普遍存在劳动力短缺的问题。
到了上世纪90年代，随着农村土地联产承包制的落实和乡镇企业的兴起，劳动力供给出现缺口，大量农民外出务工，首都因此再次面临人口压力。为了严格控制人口数量，从1990年起，北京的计生措施开始变得严厉起来——超生者会被勒令停止享受公费医疗等待遇，单位也会给予处分。
1995年春节，时任中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基前往西安访问期间，还专门就北京的计划生育问题发表了一段谈话。 他对新华社记者说：“现在，人口过快增长的势头已经得到遏制……但我们面临的任务还很繁重，特别是大城市还有大量的人口增长，应该认真抓紧解决。”